Рыночные отношения. Что ждёт городские пространства Севастополя?

Всё временное - самое долговечное. На этой неделе Сталинградский рынок Севастополя прекратил свое существование. Территорию стихийной торговли, которая жила своей жизнью и образовалась несколько десятков лет назад, огородили и приступили к сносу павильонов.

Всё это вызвало очень много эмоций: у предпринимателей, у покупателей и у тех, кто отвечал за снос. Да, действительно рынок находился прямо над теплотрассой. И, даже если, предположим, её не надо ремонтировать именно сейчас, доступ к ней все равно должен быть открыт.

Да, никто не думал, несмотря на предписания суда и логику здравого смысла, что всё дойдет до реальных действий. И, конечно, все стороны хотели бы решить эту ситуацию цивилизованно. Получилось ли? И какие альтернативы есть у тех, кто работал на рынке и у тех, кто покупал? И что будет с другими рынками города?

Стресс и эмоции - так прошел последний рабочий день рынка на проспекте героев Сталинграда. И, хотя об этом решении уже было известно давно, как утверждают в правительстве, всех предпринимателей заранее, с 29 октября, предупреждали о грядущем демонтаже, накала страстей избежать не удалось.

"У нас на миллионы товара, они говорят, что сбросят нас неизвестно куда!" - возмущена продавец.

"По 222 статье Гражданского кодекса под решение суда попадают только капитальные здания и строения. Нестационарные торговые объекты перевозятся на площадку ответственного хранения", - объясняет Денис Ильин, заместитель начальника главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Под демонтаж на "Сталинградском" попадают более двухсот нестационарных павильонов. Здесь, где раньше были торговые ряды, по инженерным документам, проходит теплотрасса. После сноса нестационарных торговых объектов подрядчик планирует вскрыть асфальт, чтобы отремонтировать 600 метров коммуникаций. После этого дорогу планируют восстановить и она станет дублером проспекта Героев Сталинграда.

На отопительный сезон предстоящие работы не повлияют, считают представители департамента городского хозяйства.

"Это единственный участок, выведенный из эксплуатации исходя из своей аварийности. Все остальные участки находятся в работе, и в отопительный период их остановить не представляется возможным", - говорит Денис Водопьянов, исполняющий обязанности директора государственного казенного учреждения "Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства".

На слове "аварийность" власти делают особвый акцент: в случае, если произойдет коммунальная авария, за повреждение имущества и жизни людей будет отвечать не администрация рынка, а правительство. Людей тоже можно понять: столько лет они работали здесь, поэтому демонтаж павильонов - это, в любом случае, стресс. И вопрос: что делать теперь?

Бизнес-омбудсмен Севастополя Тимофей Смирнов как мог пытался успокоить ситуацию и заверил, что процесс трудоустройства предпринимателей - под его личным контролем.

- "Поможете с переездом предпринимателям?" - интересуется корреспондент.

- "Мы предоставили вчера списки, мы закончим эту работу, чтобы максимально дать возможность людям продолжить работу", - отвечает Смирнов, уполномоченный по правам предпринимателей Севастополя.

В этих списках информация о свободных местах на рынках, куда продавцы могут переехать после ликвидации "Сталинградского". И о том, как оформить договор с городом и оплачивать аренду уже в городскую казну. Будут ли люди переезжать за свой счёт или помогут власти - зависит от статуса предпринимателя.

"Предоставить компенсацию предпринимателям, которые работали здесь незаконно - это невозможно", - объясняет начальник управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Вадим Кирпичников. - Здесь, на территории раскопа попадают семь всего объектов НТО, которые имеют договоры с управлением потребительского рынка. Вот с ними с каждым проведена встреча, предоставлены компенсационные места".

Эти места - на пяти рыках, которые в городе работают официально под управлением правительства. Это Центральный, Юмашевский, Зоологический, Чайка и два на пятом километре Балаклавского шоссе: вещевой и промтоварный. Власти рекомендуют предпринимателям выходить из тени, чтобы получить гарантии от государства.

"Наша тарифная политика является стабильной, цены для предпринимателей постоянны, они известны и не меняются на период договорной кампании", - рассказывает руководитель управляющей компании оптово-розничных комплексов Севастополя Александр Макеенко. - "Наши тарифы самые низкие в городе, и мы работаем стабильно на протяжении четырех лет". 

Пляж у парка победы, площадь Захарова и 50-летия СССР. Общественные пространства должны служить для отдыха, а не для торговых площадок, считают городские власти. Эти торговые павильоны очень часто уродуют городское пространство. Так произошло практически во всех крупных российских городах в 90-х годах, когда размещали торговые ряды где хотели и как хотели. Вопреки всем законам и правилам безопасности - такое было время.

Когда пришло понимание, что пора всё приводить в порядок, это тоже вызвало протест и недовольство. Самый яркий пример - Москва. Борьба с незаконными павильонами позволила расчистить улицы и парки. Теперь все: и местные жители, и туристы, в том числе зарубежные, восхищаются российской столицей. И Севастополь тоже должен через это пройти.

"Мы неоднократно встречались на круглых столах с предпринимателями, депутатами. И вместе обсуждали то, что наши рынки должны быть реконструированы. Для того, чтобы это сделать, минимальная сумма инвестиций, которая необходима, по оценке действующего руководства предприятий, это от 500 до 700 миллионов рублей", - говорит заместитель губернатора Илья Пономарёв.

Такие рынки как "Южный", на пятом километре Балаклавского шоссе, могут стать крытыми. Вместо нестационарных павильонов, по нормам закона, должны стоять капитальные сооружения. Предприниматели опасаются, что им придётся возмещать расходы инвесторов.

"Сейчас я плачу за аренду земли одну сумму. После реконструкции это будет совсем другая цена. Я думаю, тут не то, что 50 процентов, процентов 70 просто сюда не вернется", - говорит предприниматель Борис Куликов. 

Это может повлечь серьезные социальные последствия, ведь только здесь, на "Южном" работают около 5 тысяч человек. Законно, по документам, при этом не планируя отказываться от официального статуса "индивидуального предпринимателя". Поэтому необходимо найти оптимальный баланс, который устроит всех: предпринимателей, покупателей и городские власти.

"Ты спокойно себя чувствуешь, спокойно заплатил налоги. И цена нормальная. Главное, чтобы цена была нормальная, потому что в магазине не всегда есть то, что нужно покупателю. По моему товару я точно знаю - я сделаю такую цену, что люди придут ко мне", - рассказывает предприниматель Оксана Колядюк.

И если в долгосрочной перспективе крупные торговые сети материковой части России не планируют заходить на территорию полуострова, рыночная торговля - как раз тот инструмент, который поддерживает конкуренцию и, как следствие, уровень цен. Которые, по итогам девяти месяцев этого года, итак возросли в среднем на 1%.

Ростислав Колмагоров, Наталья Бабкевич, Сергей Буторин, Михаил Кисиль