Почему в Севастополе просят изменить новый закон о «гаражной амнистии»
Севастопольские кадастровые инженеры просят Росреестр пересмотреть для региона даты действия «гаражной амнистии». Первого сентября вступит в силу закон, который позволит владельцам гаражей в упрощённом порядке оформить в собственность земельные участки. Эта возможность появится у тех, кто построил гараж до 2004 года. Но по мнению жителей региона, год следует заменить на 2014. О причинах и других вопросах, которые пока остаются без ответа, специальный репортаж Алёны Давыдовой.
«Типичная ситуация для нашего города, для нашего рельефа, когда на каменном гараже сверху расположен металлический гараж. Мы видим, въезда в него нет, потому что он с обратной стороны организован», — показывает двухэтажные постройки в одном из севастопольских гаражных кооперативов кадастровый инженер Людмила Аспидова.
Это задача повышенной сложности. Гражданин А владеет гаражом на первом ярусе здания, гражданин Б собственник помещения на втором. Обе постройки возвели в одно время и даже на законных основаниях. Вопрос: кто из них станет собственником земельного участка по «гаражной амнистии»? Ответ не могут найти даже опытные кадастровые инженеры.
«Как мы видим — это возможность регистрации объекта в долевую собственность самого земельного участка, но, опять-таки, возникает вопрос, что и каменный гараж тогда должен быть в долевой собственности, и конечно, точку здесь поставит только время и какая-то реакция департамента земельных и имущественных отношений», — объясняет кадастровый инженер Людмила Аспидова.
Людмила Аспидова даёт бесплатные консультации по вопросам о «гаражной амнистии» — законе, который должен позволить собственникам бесплатно приватизировать земельный участок, где стоит гараж. Желающих, говорит, уже сотни, при том, что в силу он ещё не вступил. Но вопросов пока больше, чем ответов. Раскрыть тонкости оформления права собственности в нашем регионе в Департаменте имущественных и земельных отношений не взялись, ссылаясь на то, что ещё ведут разработку административных регламентов. Севастополь наряду с Москвой и Санкт-Петербургом вправе установить свои особенности выделения земельных участков.
«На сегодняшний день для того, чтобы понять вообще необходимость установления таких особенностей, мы проводим общий мониторинг, мы хотим понять, какое количество таких объектов у нас может быть, и с этой целью мы потом в последующем будем до вступления в силу закона вносить соответствующую инициативу в Заксобрание», — рассказывает заместитель директора департамента имущественных и земельных отношений Евгений Широков.
То есть разработать региональные нормативно-правовые акты должны до 1 сентября. Вот, что сегодня известно о «гаражной амнистии»: ряд требований уже установлен федеральным законом № 79 от 5 апреля 2021 года. Гараж должен быть построен не позднее 30 декабря 2004 года (с этого дня начал действовать Градостроительный кодекс России.) А земельный участок — находиться в государственной или муниципальной собственности. Постройка должна быть капитальной. При этом, она может иметь общие стены, крышу, фундамент или коммуникации с гаражами, стоящими рядом.
Владелец не капитального гаража тоже сможет воспользоваться «амнистией». Но только в том случае, если строение расположено в гаражном кооперативе с правом бессрочного пользования землёй или действующей арендой.
«Не надо забывать, что речь идёт о предоставлении земельных участков, использующихся именно для хранения автотранспорта, а никак не для ведения другой деятельности, в том числе и коммерческой. Мы знаем, что многие гаражи у нас превратились в пункты для ремонта автотранспорта, либо какие-то складские помещения, либо даже жилые помещения, конечно, в этом случае закон не будет распространяться. И вот эти вот все нюансы конечно же нужно увязывать, учитывать конечно то, что у нас нет пока генплана», — объясняет председатель Законодательного собрания г. Севастополя Владимир Немцев.
О том, как много подобных случаев зарегистрировано в Севастополе, и какая ответственность грозит владельцам таких гаражей мы спросили у специалистов Севреестра. Но на наш официальный запрос в установленный законом семидневный срок так и не ответили. Вопрос: «придётся ли демонтировать свои постройки после вступления закона в силу?» — тоже пока остаётся открытым.
«Гаражная амнистия» задумывалась как закон, который защитит владельцев от сноса их недвижимости без компенсации, и позволит легально распоряжаться своим имуществом. А государству поможет поставить неузаконенные объекты на учёт, и начислять налоги на землю и имущество. В то же время, специалисты опасаются, что после проведения кадастрирования в суды поступят сотни новых исков. И приводят в пример ситуации, которым нужно уделить особое внимание.
«Имеется просвет, по сути, металл — это материал, который имеет толщину максимум пол сантиметра, как следствие, на полноценную стену этого не достаточно. Но есть земельный участок, по правилам формирования земельных участков мы не можем оставлять чересполосицы между ними, и наложения допускать тоже не имеем права, тем самым территория должна быть разделена, ну наверное, скажем, по-честному, между собственниками, и на это нужно обращать внимание при формировании схем размещения для того, чтобы в будущем один из собственников гаражей не остался без стен», — объясняет кадастровый инженер Людмила Аспидова.
Этот вопрос на законодательном уровне урегулировать уже невозможно. Владельцы гаражей могут рассчитывать лишь на профессионализм кадастровых инженеров. Специалисты рекомендуют выбрать одного человека, который будет проводить межевание во всем кооперативе. Так вероятность избежать ошибок — больше. Начать подбор кандидата вместе с соседями можно уже сегодня. Стоит и начать собирать документы, которые подтвердят законность выделения земли и строительства гаража. Они пригодятся в любом случае.
Алена Давыдова, Сергей Буторин, Виталий Козловский, Анастасия Пипенко
